Rozbudowa Euroterminalu Sławków

W siedzibie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego odbyła się konferencja prasowa poświęcona działaniom inwestycyjnym związanym z rozbudową Euroterminalu Sławków oraz drogowej infrastruktury wspomagającej.
Współgospodarzami spotkania byli wojewoda śląski Lechosław Jarzębski oraz marszałek województwa Michał Czarski. W konferencji uczestniczyli również przedstawiciele samorządów Sosnowca, Dąbrowy Górniczej, Sławkowa i powiatu będzińskiego oraz przedstawiciel Centrali Zaopatrzenia Hutnictwa S.A. W trakcie konferencji doszło do żywej polemiki wokół braku akceptacji wojewody dla realizacji 7 spośród 10 zadań wytypowanych przez Regionalny Komitet Sterujący i zatwierdzonych przez zarząd województwa w ramach przedsięwzięcia "Przygotowanie infrastruktury technicznej dla uruchomienia Eurotrminalu Sławków" współfinansowanego z Kontraktu dla Województwa Śląskiego na lata 2005-2006. Kwestionując m.in. zasadność wniosków złożonych przez gminę Sosnowiec, wojewoda przekonywał, iż konieczność przestrzegania dyscypliny budżetowej stanowi priorytet wobec perspektywy konieczności zwrotu do Skarbu Państwa środków, które nie zostaną wykorzystane na finansowanie kwestionowanych inwestycji na terenie Sosnowca. Podjęcie innej decyzji, zdaniem wojewody, wiązałoby się dla Niego z ryzykiem poniesienia odpowiedzialności karnej za błędne gospodarowanie środkami z budżetu państwa. Wojewoda dowodził, iż budowy drogi łączącej w Sosnowcu ul. 11-go Listopada z drogą S 1 wraz z wjazdem i zjazdem na tę drogę nie można uznać za inwestycję wspomagającą komunikację z Euroterminalem. Lechosław Jarzębski zapewnił, iż jego decyzja nie zamyka możliwości rozpoczęcia budowy 6-kilometrowego odcinka drogi krajowej z Euroterminalu do DK 94. Niewykorzystane w ramach kontraktu wojewódzkiego środki zwrócone do budżetu państwa mogłyby następnie zostać przekazane do dyspozycji Ministra Infrastruktury, który z kolei zobowiązałoby Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad do rozpoczęcia budowy w/w odcinka DK. Wojewoda zapowiedział bezzwłoczne podjęcie działań w tej sprawie. Ze stanowiskiem wojewody polemizował marszałek województwa oraz przedstawiciele lokalnych samorządów. Michał Czarski przedstawił następujące stanowisko zarządu województwa: W budżecie Państwa na 2005 rok zostało zapisane ogólnie zadanie pt. "Wydatki na przygotowanie infrastruktury technicznej dla uruchomienia "Euroterminalu" w Sławkowie - w rezerwie celowej. Z zapisu tego nie wynika jakie zadania mają być realizowane w jego zakresie. Zakresu zadania nie określa żaden inny dokument rangi rozporządzenia czy ustawy. Rezerwa celowa musi być przypisana konkretnemu ministerstwu, mającemu w swoich kompetencjach dane zadanie. Ponadto, ze względu na fakt, iż są to środki z tegorocznej rezerwy celowej oznacza, że muszą one zostać wydane w bieżącym roku budżetowym. Sekretarz Stanu - Jan Ryszard Kurylczyk w swoim piśmie z dnia 1 grudnia 2004 roku do Ministra Finansów zaproponował aby ww. kwotę przekazać do Kontraktu dla Województwa Śląskiego na rok 2005 na następujące działania inwestycyjne związane z rozbudową "Euroteminalu Sławków":
  • Wykonanie kanalizacji grawitacyjnej oraz tłoczni z dwiema lokalnymi przepompowniami ścieków i oczyszczalnią biologiczna w Burkach,
  • Wykonanie magistrali wodociągowej Niwa-Groniec,
  • Budowa drogi łączącej "Euroterminal Sławków" z droga krajową DK-94 poprzez wykonanie odcinka o długości 6 km. W skład drogi wchodzi węzeł o nazwie "Kozioł" zlokalizowany na DK-94 w rejonie miasta Sławków, 2 ronda oraz 4 skrzyżowania dwupoziomowe z torami kolejowymi.
Sfinansowanie inwestycji dotyczącej powyższej drogi krajowej w ramach kontraktu można by zrealizować jedynie pod warunkiem, iż byłaby to droga wojewódzka, powiatowa lub gminna jednak żaden z samorządów nie jest przygotowany do budowy nowej drogi, a w obecnym stanie prawnym przygotowanie budowy dróg innych, niż krajowe wymaga co najmniej kilku lat. Natomiast zadanie to jest w gestii Ministra infrastruktury i podległej mu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Minister Gospodarki i Pracy zadeklarował pełne poparcie dla Samorządu Województwa w staraniach o ujęcie kwoty 50 mln.PLN w kontrakcie dla Województwa Śląskiego i uznał te działania za uzasadnione i celowe dla uruchomienia "Euroterminalu" w Sławkowie. Natomiast konsekwencją umieszczenia środków w Kontrakcie jest fakt, iż korzystać z nich mogą jedynie jednostki samorządu terytorialnego (JST). Wojewoda Śląski w dniu 19 maja br. zwrócił się z prośbą do Marszałka Województwa Śląskiego o ujęcie przedmiotowego zadania w Kontrakcie tym samym blokując możliwość finansowania w ramach zadania drogi krajowej. W nawiązaniu do powyższego zadanie zostało ujęte w Kontrakcie Wojewódzkim. W dniu 21 kwietnia br. odbyło się spotkanie negocjacyjne Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Śląskiego na lata 2005-2006, w trakcie którego przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki i Pracy ponownie zanegowali możliwość realizacji drogi krajowej w ramach kontraktu a tym samym możliwości realizacji inwestycji przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad. Na spotkaniu obecni byli przedstawiciele Wojewody Śląskiego, którzy poparli stanowisko MGiP. Zarząd Województwa Śląskiego działając w oparciu o dokument: "Kontrakty Wojewódzkie 2005 - 2006 Vademecum praktyczne dla programów operacyjnych realizowanych wyłącznie z udziałem krajowych środków publicznych", opracowany w Ministerstwie Gospodarki i Pracy, dokonał wyboru projektów do dofinansowania. Zgodnie ze stanowiskiem MGiP wyboru zadań dokonuje Zarząd Województwa poprzez ogłoszenie naboru projektów i określenie kryteriów ich wyboru. Zarząd Województwa sporządza wykaz wybranych projektów oraz przedkłada do zaopiniowania Regionalnemu Komitetowi Sterującemu, a następnie po podjęciu uchwały przekazuje wykaz wybranych projektów ministrowi właściwemu ds. rozwoju regionalnego oraz Wojewodzie. 27 czerwca br. w formie pisemnej ogłoszono nabór wniosków dla czterech beneficjentów (Gmina Sławków, Powiat Będziński, Miasto Sosnowiec, Miasto Dąbrowa Górnicza) na realizację przedsięwzięć inwestycyjnych dot. przygotowania infrastruktury technicznej dla uruchomienia "Euroterminalu" w Sławkowie. Są to jednostki samorządu, które w 2003 roku zawarły "Porozumienie w sprawie dostosowania infrastruktury do potrzeb sprawnego funkcjonowania ICL i Terminali Przeładunkowych w Sławkowie". W wyniku oceny merytorycznej utworzono listę rankingową, która została przedłożona Regionalnemu Komitetowi Sterującemu pod obrady w dniu 22 sierpnia 2005 r i przyjęta uchwałą. Wiceprzewodniczącym RKS, z prawem głosu, jest Wojewoda Śląski. Na wspomnianych obradach RKS-u był obecny przedstawiciel Wojewody Śląskiego, który zaopiniował pozytywnie uchwałę. Podkreślić należy, iż uchwała została przyjęta jednogłośnie, z 1 wstrzymującym się głosem przedstawiciela Gminy Sosnowiec. 23 sierpnia br. Zarząd Województwa Śląskiego podjął uchwałę zatwierdzającą listę rankingową projektów wybranych do dofinansowania. W dniu 26 września br. Wojewoda Śląski w swoim piśmie wyraził wątpliwości do ww. uchwały RKS. Wcześniej natomiast służby wojewody wysłały do beneficjentów umowy dotacyjne na realizację wszystkich przyjętych przez RKS zadań celem ich podpisania. Wojewoda zgłasza sprzeciw i proponuje ujęcie budowy węzłów na drogach S-1 i DK-94 jako zadań które powinny zostać zrealizowane w ramach kwoty 50 mln. NIE JEST TO MOŻLIWE, GDYŻ DROGI KRAJOWE NIE MOGĄ BYĆ FINANSOWANE W RAMACH KONTRAKTU WOJEWÓDZKIEGO. W przedstawionej sytuacji chcąc wykorzystać dla regionu kwotę 50 mln. Zarząd Województwa Śląskiego nie miał innej, zgodnej z obowiązującym prawem, możliwości zagospodarowania środków. Niepodpisanie przez Wojewodę Umów z beneficjentami i w konsekwencji niewystąpienie z wnioskiem o uruchomienie środków z przedmiotowej rezerwy celowej do 14 października 2005 roku do Ministra Finansów skutkuje utratą środków dla regionu, gdyż z w/w datą upływa termin składania wniosków o uruchomienie środków rezerwy celowej. W zaistniałej sytuacji Województwo może stracić znaczną część kwoty 50 mln. zł przeznaczonej na współfinansowanie 10 wspomnianych zadań inwestycyjnych. Ponadto aby możliwym było dofinansowanie inwestycji w ramach kontraktu Wojewódzkiego konieczne jest wykazanie przez beneficjenta środków własnych na realizację inwestycji pochodzących ze źródeł innych niż budżet państwa. Pojawia się więc kolejna wątpliwość czy GDDKiA, która otrzymuje finansowanie z budżetu Państwa za pośrednictwem Ministra Infrastruktury, posiada w swojej dyspozycji środki inne niż budżetowe.
Linki do stron zewnętrznych
Wykaz 10 zadań dotyczących Euroterminalu zatwierdzonych przez RKS i Zarząd Województwa.